Отчеты выслушали и приняли к сведению

Депутаты выслушали доклад исполняющей обязанности начальника финансового управления администрации городского округа Ольги Чуваевой, на основании которого внесли изменения в муниципальный бюджет. Его доходная часть увеличилась на 46,6 млн рублей, выделенных из областного бюджета. Основная часть этих денег, 38 млн рублей, предназначена на нужды ЖКХ, остальные – на мероприятия по поддержке среднего и малого бизнеса.

О работе в 2014 году перед депутатами отчиталась руководитель контрольно-счетной палаты Елена Добровольская. Она сообщила об итогах проверок целевого использования средств, выделенных на реализацию муниципальных программ развития культуры, реализации молодежной политики, а также проверок бюджетных учреждений.

После принятия Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» объем работы КСП существенно увеличился.

В связи с этим председатель комиссии по бюджету и управлению муниципальным имуществом Эдуард Зиновьев поинтересовался у Елены Добровольской, не требуется ли в штат палаты дополнительная единица. Председатель КСП ответила на вопрос утвердительно, отметив, что во многих муниципальных образованиях контролем над соблюдением бюджетными учреждениями этого закона занимаются отдельные специалисты.

В заключение сессии депутаты выслушали отчет мэра городского округа Александра Радомского о результатах деятельности администрации Поронайского городского округа, а потом задали свои вопросы. 

Светлана Крупянская

Отчет о социально-экономическом развитии Поронайского городского округа за 2014 год

За 2014 года предприятиями Поронайского городского округа, включая предприятия малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей, произведено и отгружено товаров собственного производства на сумму 1,2 млрд. рублей, что составляет, в сравнении с 2013 годом, 84,6 %. Сокращение объема производства обусловлено плановым снижением нагрузки на Сахалинскую ГРЭС и, как следствие, снижение производства электроэнергии; прекращением добычи угля по причине приостановки деятельности угледобывающего предприятия на Тихменевском разрезе из-за сокращения спроса со стороны ОП «Сахалинская ГРЭС», а также слабым подходом лососевых пород рыб.

По итогам 2014 года предприятиями электроэнергетики произведено 186,9 млн.кВт.ч, что составляет 52,8 % к аналогичному периоду прошлого года (2013г. – 353,9 млн.кВт.ч). Снижение показателя производства электроэнергии связано с вводом в эксплуатацию 5-го и 4-го энергоблоков на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1.

Производство тепловой энергии в отчетном периоде составило 257,8 тыс.Гкал или 95,3 % к аналогичному периоду прошлого года (2013г. – 270,6 тыс.Гкал). Снижение произошло за счет планового сокращения нагрузки на Сахалинской ГРЭС.

Объем добычи угля составил 49 тыс. тонн, что на 43,4 % меньше аналогичного периода прошлого года (2013г. –  113 тыс. тонн). Снижение объемов добычи угля связано с приостановлением деятельности угледобывающего предприятия на Тихменевском разрезе. Основная проблема угольной промышленности заключается в отсутствии спроса добытого угля, особенно в лице крупных потребителей, таких как Сахалинская ГРЭС.

За 2014 года добыча рыбы и других морепродуктов составила 10,7 тыс. тонн, что составляет 15,4% к уровню прошлого года (2013 г. – 69,6 тыс. тонн). Снижение показателей предприятий рыбохозяйственного комплекса связано с цикличностью подходов лососевых пород рыб. Так прошлый год был «нерыбным» годом, прогноз науки по подходу лососевых пород рыб не оправдал ожидания рыбопромышленников, освоение общего рекомендованного объема составило 74%.

Общий вылов наваги составил 4,6 тыс. тонн, это 68,6 % от общего рекомендованного объема (6,7 тыс. тонн), рост показателя к 2013 году составил 7 % (2013г - 4,3 тыс. тонн).

Положительные тенденции наблюдаются в лесной промышленности. В 2014 году предприятиями заготовлено древесины в объеме 6,3 тыс. м³, что на 84,4 % больше чем в аналогичном периоде прошлого года (2013г. – 3,4 тыс. м³).

Производство лесоматериалов составило 1,77 тыс. м³, что на 33 % больше уровня 2013 года (1,33 тыс. м³). Рост показателей лесной промышленности произошел за счет реализации на территории Сахалинской области программы господдержки. Так, в 2014 году, в рамках реализации Государственной программы Сахалинской области "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы" ОАУ «Восточное лесное хозяйство» для осуществления своей деятельности была приобретена техника на общую сумму 6,3 млн. рублей, а для  увеличения производства лесоматериалов был установлен дополнительный  станок кромкообрезной СКР-2.

В 2015 году ОАУ «Восточное лесное хозяйство» в рамках реализации данной программы планирует произвести замену станков и оборудования.

В сфере пищевой и перерабатывающей промышленности свою деятельность осуществляют 8 предприятий различных форм собственности, на которых занято по состоянию на 01.01.2015 года 165 человек.

В 2014 году введено новое малое предприятие ООО «Континент сервис» (п. Вахрушев), осуществляющее производство двух видов хлеба.

Лидером в отрасли продолжает оставаться ОАО «Молокозавод Поронайский», продукция которого поступает практически во все районы Сахалинской области. Прирост объемов пищевой продукции к уровню 2013 года отмечен в производстве  цельномолочной продукции – 111,2%, (произведено молока в 2013 году 3,2 тыс. тонн, в 2014 году – 3,6 тыс. тонн),  производство творожной продукции осталось практически на уровне 2013 года и составило порядка 205 тонн (100,3%), масла сливочного – в 4,3 раза (в 2013 году – 6,3 тонны, в 2014 году – 27,4 тонны).

В 2014 году объем отгруженных товаров собственного производства составил 290,7 млн. рублей, что в фактических ценах выше уровня 2013 года на 12,0 %.

В течение 2014 года предприятиями пищевой промышленности инвестировано более 8 млн. рублей на мероприятия по техническому переоснащению, реконструкции объектов. В 2015 году продолжится модернизация пищевой отрасли. Инвестиции составят около 18 млн. рублей. По итогам отчетного года ситуация на потребительском рынке муниципального образования Поронайский городской округ стабильная, ассортимент и уровень товарной насыщенности социально значимых продуктов питания достаточен.

В 2014 году населению городского округа реализовано товаров на 3,9 млрд. рублей.  Темп роста в сопоставимых ценах к 2013 году составил 103,1 %.

За 2014 год на потребительском рынке муниципального образования Поронайский городской округ:

- в сфере розничной торговли введено 11 объектов розничной торговли на 20 рабочих мест, в том числе 1 в сельской местности (с. Леонидово);

- в сфере общественного питания проведены мероприятия по капитальному ремонту ресторана «Бриз» ООО «Рассвет»;

- в сфере бытового обслуживания населения продолжается развитие инфраструктуры бытового обслуживания, открыты 5 объектов (2 объекта по предоставлению услуг по пошиву и реконструкции одежды, 3 станции технического обслуживания автомобилей).

С участием местных товаропроизводителей проведено 13 ярмарок, из них 1 – постоянно действующая, 7 - сельскохозяйственные. По состоянию на 01.01.2015 года на территории Поронайского городского округа действует магазин, имеющий социальный отдел.

В текущем году в развитие сферы потребительского рынка будет привлечено около 5 млн. рублей частных инвестиций, продолжатся мероприятия по вводу в эксплуатацию новых объектов и реконструкция существующих объектов потребительского рынка.

В 2014 году производством сельскохозяйственной продукции занимались 18 крестьянских (фермерских) хозяйств и около 1,5 тыс. личных подсобных хозяйств.

Сельское хозяйство района специализируется на производстве картофеля, овощей и мясомолочной продукции.

Валовой доход отрасли в отчетном году составил 351,3 млн. рублей, что на 1,2 % выше соответствующего периода 2013 года. Рост валового дохода произошел за счет увеличения производства продукции растениеводства.

Производство картофеля увеличилось на 5,0 % и составило 5,9 тысяч тонн, овощей - на 6,0 %, молока  - на 4,0 %.

В целом ситуация в сельском хозяйстве остается непростой, но достаточно перспективной. В рамках муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства муниципального образования Поронайский городской округ  на 2014-2020 годы» в 2013 году объем финансовой поддержки составил 21,4 млн. рублей, в 2014 году эта сумма составила уже 37,1 млн. рублей.

В 2015 году будет реализован инвестиционный проект по строительству убойного цеха с оснащением его необходимым оборудованием по первичной обработке и разделке туш. Общий объем финансовых средств направленных на реализацию проекта составит 17,7 млн. рублей.

Одновременно с этим на территории Поронайского городского округа в первом полугодии 2015 года планируется начало реализации проекта по строительству животноводческой фермы на 1 199 голов дойного крупного рогатого скота. Стоимость данного проекта - 1,4 млрд. рублей, срок реализации  - 18 месяцев.

Автомобильный транспорт является базовым элементом транспортной системы городского округа. Данный вид транспорта занимает первое место по объемам перевозок пассажиров. По итогам 2014 года автомобильным транспортом перевезено 434,5 тыс. пассажиров. Рост перевозок в 2014 году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составил 6,0 %. Перевозка грузов составила 110,6 тыс. тонн, что составляет 117 % к аналогичному периоду прошлого года (94,7 тыс. тонн).

Обеспечение населения муниципального образования Поронайский городской округ доступным комфортным жильем является одной из важнейших проблем социально-экономического развития района.

В 2014 году в Поронайском городском округе в рамках действующих муниципальных программ построены и введены в эксплуатацию десять многоквартирных жилых домов, общей площадью квартир 16,0 тыс. м2.

В результате слаженной работы Администрации Поронайского городского округа и застройщиков план по вводу жилья в МО Поронайский городской округ выполнен на 100,4 % (факт – 16,4 тыс. м²;  план Министерства строительства – 16,3 тыс. м²).

В 2014 году переселено из аварийного жилищного фонда 536 граждан в 318 квартир.

Объем освоенных застройщиками и подрядчиками строительно-монтажных работ в 2014 году по жилищному строительству составил 1,2 млрд. рублей против 576,0 млн. рублей в 2013 году, что является наилучшим показателем за всю историю Поронайского района.

Кроме того в Поронайском городском округе активно велась работа по индивидуальному жилищному строительству. Закончено строительство 5 домов площадью 512,0 м², которые прошли регистрацию в кадастровой палате.

Построен и введен в эксплуатацию детский сад на 200 мест в г. Поронайске, освоены средства в сумме 387,5 млн. рублей. Строительство данного объекта позволило полностью ликвидировать очередность в детских дошкольных учреждениях.

Для переселения жителей Поронайского городского округа из аварийного жилфонда планируется построить в 2015 году – 27,0 тыс. м² жилья (14 домов/519 квартир).

Для строительства жилья в 2015 году сформировано 11 земельных участков общей площадью 5,5 га в г. Поронайске.

К 2020 году в муниципальном образовании должен быть снесен весь аварийный и ветхий жилищный фонд.

Постановлением Администрации утвержден План мероприятий по развитию  муниципального образования Поронайский городской округ на 2014-2016 годы. В План включены мероприятия по реконструкции, капитальному ремонту, строительству объектов социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства,  дорожного хозяйства, а также по благоустройству муниципального образования.

В 2014 году на реализацию Плана мероприятий предусмотрено финансирование в размере 431,6 млн. руб. (в том числе из областного бюджета – 237,9 млн. рублей, из бюджета муниципального образования – 193,7 млн. рублей).

В целом по Плану мероприятий выполнено работ на общую сумму 424,4 млн. рублей (98,3 %), из них за счет средств областного бюджета – 231,3 млн. рублей (97,3 %), местного бюджета – 193,1млн. рублей (99,7 %).

Постановлением Администрации Поронайского городского округа утвержден Перечень объектов капитального строительства (реконструкции), капитального ремонта (ремонта) и благоустройства, подлежащих финансированию в рамках реализации муниципальных программ на 2015-2017 годы муниципального образования Поронайский городской округ, общий объем финансирования мероприятий которого составит 4,1 млрд. рублей, из них средства областного бюджета – 3,4 млрд. рублей, средства местного бюджета  - порядка 650,0 млн. рублей.

В Поронайском городском округе по состоянию на 01.01.2015 года осуществляют деятельность 789 субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях создания условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, повышения его роли в социально-экономическом развитии Поронайского городского округа в 2014 году реализовывалась муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Поронайском городском округе на 2014-2018 годы». В 2014 году были проведены конкурсы, по результатам которых финансовую поддержку получили 23 субъекта малого и среднего предпринимательства Поронайского городского округа на общую сумму 10,2 млн. рублей.

Кроме этого, в 2014 году Администрации Поронайского городского округа за достижение наилучших показателей в сфере развития малого и среднего предпринимательства за 2013 год (1 место среди муниципальных образований) из бюджета Сахалинской области предоставлена дотация в размере 1,8 млн. рублей.

Выделенная дотация позволила значительно увеличить финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства Поронайского городского округа.

В 2014 году Администрация Поронайского городского округа участвовала в ежегодном смотре-конкурсе по охране труда в Сахалинской области и заняла 1-ое место в номинации «Лучшее муниципальное образование Сахалинской области по проведению работы в сфере охраны труда».

По итогам 2014 года общая численность занятых в экономике городского округа составила 6,0 тыс. человек и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1,7 % (2013 г. – 5,9 тыс. человек).

В 2014 году сохранилась тенденция роста реально располагаемых денежных доходов населения.

Основную часть в совокупном доходе населения составляет заработная плата. Среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий муниципального образования в расчете на одного работника составила 37,2 тыс. рублей.

В сравнении с аналогичным периодом 2013 года рост заработной платы составил 7,2 %. Реальная заработная плата выросла на 0,4 %.

Благосостояние населения определяется не только размером доходов, но и регулярностью их получения. Согласно статистических данных просроченная задолженность по заработной плате на 01.01.2015 года отсутствует.

Ситуации на рынке труда Поронайского городского округа также остается стабильной, количество официально зарегистрированных безработных по состоянию на 01.01.2015 года составило 157 человек. Уровень регистрируемой безработицы по состоянию на 01.01.2015 года составил 1,1 % и снизился к аналогичному периоду прошлого года на 0,3 % (2013 год – 1,4 %).

Демографическая ситуация в Поронайском городском округе продолжает характеризоваться естественной убылью и миграционным оттоком населения.

Численность населения городского округа по состоянию на 01.01.2015 года составила 22206 человек.

Поронайский район является местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов. Коренные малочисленные народы Севера на территории района представлены следующими национальностями: нивхи, ульта, нанайцы, эвенки, удыгейцы.

Их численность характеризуется стабильным ростом (в 2008 г. - 439 человек, по состоянию на 01.01.2015 год - 631 человек). Одновременно с этим за тот же период увеличилось количество зарегистрированных родовых хозяйств, общин и национальных предприятий с 12 до 27. Этот показатель является самым высоким в Сахалинской области. Большую роль, как в улучшении демографических показателей, так и в стимулировании развития традиционной хозяйственной деятельности играет именно поддержка за счет средств бюджетов всех уровней, и в большей мере  - поддержка Правительства Сахалинской области.

В 2012 году стартовала долгосрочная целевая программа «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сахалинской области на 2012-2016 годы». Администрацией разработана и утверждена муниципальная программа «Устойчивое экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера муниципального образования Поронайский городской округ на 2012-2016 годы», в рамках которой реализуется комплекс мер социальной поддержки населения из числа народов Севера, а также поддержка традиционной экономической деятельности родовых хозяйств и общин. Денежные средства, направленные на финансирование мероприятий программы, осваиваются в полном объеме, при этом объемы финансирования характеризуются тенденцией к росту: в 2012 году объем денежных средств областного и местного бюджетов составил 5,0 млн. рублей, в 2013 году – 6,0 млн. рублей, а в 2014 году – 7,1 млн. рублей.

Об исполнении бюджета Поронайского городского округа 

Важнейшим фактором, обеспечивающим эффективность реализации бюджетной политики в городском округе, является стабильный рост доходов бюджета в динамике прошлых лет, полная ликвидация кредиторской задолженности по обязательным платежам в бюджет, обеспечение тем самым достижение принципа сбалансированности бюджета. Задачей исполнения бюджета по доходам является обеспечение полного и своевременного поступления в бюджет отдельных видов доходов, в первую очередь, налогов и других обязательных платежей, по каждому источнику в соответствии с утвержденным бюджетным планом.

В бюджет Поронайского городского округа, при уточненном плане доходов на 2014 год в сумме 4 957,3 млн. рублей, фактически поступило за 2014 год – 4 859,3 млн. рублей. Годовой план исполнен на 98 %. По сравнению с аналогичным периодом 2013 года рост поступлений доходов составил 2.5 раза.

Доходная часть местного бюджета в отчетном периоде сформирована за счет поступлений следующих доходных источников:

На безвозмездные поступления в 2014 году приходится 89.4 % от общего объема доходов или 4 346,7 млн. рублей. Финансовая помощь, полученная из областного бюджета в отчетном периоде 2014 года, возросла в сравнении с прошлым 2013 годом в 2.7 раза (или на 2 754,1 млн. руб.).

Собственные доходы (в части налоговых и неналоговых) в 2014 году составили 10.6 % от общего объема доходов или  512,5 млн. рублей. Рост к аналогичному периоду прошлого года составил 1.5 раза  (или 163,8 млн. рублей), а в сопоставимых условиях в 1.2 раза (или 67 млн. рублей).

Основными доходными источниками местного бюджета в составе собственных доходов в основном остаются: налог на доходы физических лиц, налоги на совокупный доход, а также доходы от использования муниципального имущества.

По итогам 2014 года в объеме собственных доходов бюджета,  значительную часть составляют поступления  налоговых платежей 448,1 млн. рублей, т.е. 87.4% уд.веса, а в аналогичном периоде 2013 года – 87.1%.

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) определяет основу доходного потенциала местного бюджета и составляет – 54.6%  удельного веса в общем объеме поступлений собственных доходов. Уточненный план годового назначения (270,4 млн. руб.) перевыполнен на 3.5 процентных пункта.

Анализ поступлений НДФЛ в разрезе основных отраслей экономики показывает, что рост поступлений к уровню прошлого года наблюдается в таких отраслях (сферах) как: рыболовство – в 1.1 раза, ЖКХ – в 1.6 раза, строительство – в 1.7 раза, образование в 1.3 раза, а также небольшой рост по разделам: гостиницы и рестораны, транспорт и связь, государственное управление и обеспечение военной безопасности, здравоохранение и предоставление социальных услуг.

Снижены поступления НДФЛ к уровню прошлого года в: лесном хозяйстве – ОАУ «Восточное лесное хозяйство», добыча полезных ископаемых – ООО «Сахалинуголь-7», обрабатывающее производство по переработке и консервированию рыбо- и морепродуктов – р/к «Дружба», оптовая торговля твердым топливом – по предприятиям ООО «Поронайская управляющая компания», ООО «Сервисуголь» и ООО «Строймонтаж».

На уровне аналогичного периода прошлого года поступили платежи по финансовой деятельности и небольшой рост платежей в энергетической отрасли.

Основную долю по налогам на совокупный доход занимают налоги, взимаемые в связи с применением упрощенной системы налогообложения, удельный вес в налоговых и неналоговых доходах составляет 23.2%,   годовой план исполнен на 104.8%.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности ежегодно поступает с ростом к предыдущему году, при фактическом поступлении 28,3 млн. руб., годовой план (27,9 млн. руб.) исполнен на 101.5 %. Основная доля поступлений по ЕНВД относится к розничной торговле – 78.5%.

Кроме того, в доходах местного бюджета 64,4 млн. рублей (12.6%) занимают неналоговые доходы.

Стабильный рост в местный бюджет приносят доходы от использования имущества  и составляют в 2013 году 6.8 % уд.веса в собственных доходах, а в 2014 году 7.4%, основная доля приходится на поступления от арендных платежей за землю.

Доходная часть местного бюджета пополняется доходами от продажи. Реализация объектов муниципальной недвижимости проводится на торгах в соответствии с планом приватизации. Поступление в 2014 году составило 8,7 млн. руб., с ростом к 2013 году в 1.9 раза.

Общая сумма расходов бюджета  городского округа «Поронайский» за 2014 год составляет 4 млрд 540 млн рублей. При этом, денежные средства областного бюджета в отчетном периоде освоены практически в полном объеме за исключением сумм, которые поступили после 25 декабря 2014 года.

Львиная доля расходов местного бюджета имеет социальную направленность. В их числе наибольший удельный вес занимают расходы на образование –  1 миллиард 150 млн рублей (629 млн. руб -2013г.). 

По разделу социальная политика расходы составили  136 млн. рубл., (87 млн. руб.-2013г.)

Порядка 52 млн рублей направлено  (28 млн. рублей-2013г.) на финансирование физической культуры и спорта.

По разделу культура, кинематография расходы составили -  133 млн  рубл (90 млн. руб. -2013г.)

В ходе реализации майских Указов Президента РФ, заработная плата работникам бюджетных учреждений в течении 2014 года повышалась два раза  с 1 января 2014 года на 7% и с первого октября 2014 года 5%.

Одну вторую всех расходов бюджета в 2014 составили расходы на жилищно-коммунальное хозяйство –  2 миллиарда 624 миллиона рублей (552 млн. рублей. -2013г.)

Среди них можно выделить:

 – расходы на комплексный капитальный ремонт и реконструкцию жилого фонда – 187 млн. рублей;

- расходы на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем жителей Сахалинской области», подпрограммы «Развитие жилищного строительства» 1 миллиард 731 млн. рублей;

- расходы на реализацию Программы «Переселение из ветхого жилья» - 10 млн. руб;

- расходы на реализацию мероприятий по капитальному  ремонту жилого фонда 62 млн. рублей,

- расходы на реализацию программы «Повышение энергоэффективности» - 204 млн рублей,

-расходы на  обеспечение безаварийной работы ЖКХ 159 млн. рублей и другие мероприятия в сфере ЖКХ.

ЖКХ

По итогам 2014 года предприятиями ЖКХ Поронайского  городского округа за жилищно-коммунальные услуги с учетом бюджетного финансирования получено доходов 700 млн. 295 тыс. рублей, что на  33 млн.961 тыс. рублей больше 2013года (666 млн. 268 тыс. рублей). Расходы по полной  себестоимости составили 680млн. 577 тыс. рублей.

Достижению положительных результатов работы предприятий способствовала работа по оптимизации расходов, а именно:

- недопущению перерасхода фонда оплаты труда;

- контролю за количеством расходуемого топлива;

- приведению штатной численности предприятий в соответствии с нормативной, утвержденной регулирующим органом;

- проведению капитальных ремонтов силами предприятий, путем получения допусков и участия в аукционах;

- сокращению доли привлеченного транспорта для выполнения работ с использованием преимущественно собственного парка техники.

Здесь хочется отметить помощь Правительства Сахалинской области в выделении 13,9 млн. рублей на приобретение спецтехники для нужд района. Приобретено 2 единицы: 1 бульдозер , 1 ассенизаторская машина.

Основным итогом работы жилищно-коммунальной отрасли, кроме достигнутых финансовых показателей, является стабильное прохождение зимнего максимума температур. В городском округе не было нештатных ситуаций с теплоснабжением и водоснабжением.

Весь отопительный период на предприятиях ЖКХ поддерживается нормативный запас топлива. В связи с нестабильностью работы угледобывающих предприятий Поронайского района впервые с 2013 года мы осуществляем поставку высококалорийного угля из Невельского района.

 В 2013 году подрядная организация приступила к реализации проекта «Реконструкция водоснабжения г. Поронайска» -  строительству станции обезжелезивания, срок окончания строительства 2015 год.

Собираемость платежей за ЖКУ в целом по муниципальному образованию за 2014 год составила 91,7 %, показатель предыдущего года (2013) 90,1%, увеличение на 1,7%.

Дебиторская задолженность предприятий ЖКХ за жилищно-коммунальные услуги в 2014 году составила 177,9 млн. рублей.

Основную ее часть составляет задолженность населения – 125,6 млн. рублей или 70,6% от общей суммы дебиторской задолженности. Претензионно-исковая работа по взысканию задолженности за ЖКУ с населения продолжалась на должном уровне. За 2014 год направлено в отношении населения 3450 иска (2732 исков в 2013году) на общую сумму 54,5 млн. рублей (37 млн. рублей в 2013г.) Кроме того, направлено 6652 предупреждений, заключено 157 соглашений о погашении задолженности на сумму 3,6 млн. рублей.

 Одним из показателей качества и  надежности предоставления услуг и стабильной работы предприятий является своевременная и в полном объеме оплата налогов в бюджеты всех уровней.

Общее начисление налогов в бюджет Сахалинской области составило 40,7 млн. рублей, в том числе по налогу на доходы физических лиц (далее НДФЛ) 35,4,0 млн. руб. (из них 18,8 млн. рублей  МУП ПКК-1»).

Перечислено предприятиями ЖКХ- 42,2 млн. рублей, в т. ч. НДФЛ -37,5 млн. рублей. Задолженность по платежам на 01.01.2015 года составляет 16,3 млн. рублей (из них доля местного бюджета 10,6 млн. рублей), в т. ч. НДФЛ -13,9 млн. рублей (из них 6,5 млн. руб. МУП «Теплоэнергия»  и 4,7 млн. руб.- МУП «Теплотехник»). Отмечено снижение задолженности к началу года на 1,9 млн. рублей. Снижение произошло  по НДФЛ, УСНО и арендной плате.

Об итогах работы системы образования

Уровень средней заработной платы педагогических работников в образовательных организациях в 2014 году по сравнению с 2013 годом значительно вырос.

Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций в 2014 году достигла уровня 45,1 тыс. руб. (рост на 13%), дошкольных образовательных организаций - 46,8 тыс. руб. (на 21%), учреждений дополнительного образования детей – 35,7 тыс. руб. (на14%).

В 2014 году в муниципальную систему образования были приняты на работу педагоги крайне дефицитных специальностей (Украина, Ростовская область) - учителя математики и начальных классов, которым было предоставлено служебное жилье. Еще одна квартира была предоставлена воспитателю МБДОУ №1 "Дружные ребята" г.Поронайска.

Привлечение молодых специалистов

По итогам 2014 года было трудоустроено 7  молодых специалистов  -выпускников Сахалинского государственного университета.

Отмечаю, что со стороны руководителей образовательных организаций отмечается недостаточная работа по привлечению молодых кадров. Так, по- прежнему, не хватает учителей: начальных классов, математики, физики, химии, физической культуры, русского языка и литературы, а также   воспитателей и музыкальных руководителей. При этом руководство округа изыскивает возможности предоставления служебного жилья необходимым специалистам.

Отрадно, что в 2014 году ведомственными наградами Министерства образования и науки Российской Федерации были награждены 7 педагогов из 7 образовательных организаций Поронайского городского округа.

Система дошкольного образования

Общий объем финансового обеспечения мероприятий по модернизации муниципальной системы дошкольного образования составил 387 494, 342 тыс. рублей, в том числе - 20 537, 200 тыс. рублей  средства местного  бюджета (в 2013 – 0).

Губернатор Сахалинской области поставил задачу перед муниципалитетами ликвидировать очередность в детских дошкольных учреждениях детей в возрасте от 3 до 7 лет 2014 году. В Поронайском городском округе с этой задачей успешно справились. В сентябре 2014 года введен в эксплуатацию новый детский сад "Кораблик" на 200 мест, это решило проблему очерёдности детей в детский сад в возрасте от 3 до 7 лет.

Объем средств освоенных при проведении капитального ремонта дошкольных образовательных организаций в 2014 году составил   21 528, 400 тыс. руб.

Система общего образования

В целях подготовки к новому году в 2014 году было выделено 4 686, 027 тыс. руб. из местного бюджета (в 2013 – 2,8 млн. руб.).

В 2014 году произведен капитальный ремонт 2 образовательных организаций. Всего израсходовано средств - 9 200 100,0 тыс.руб.

Объем средств в  2014 году на учебные расходы составил 13 399, 100 тыс. рублей, что на 2 % больше прошлого года. 

С целью организации подвоза школьников из отдаленных сел к месту учебы за счет средств областного бюджета в конце 2014 году поступил 1 автобус для МБОУ СОШ с.Восток.

В школах проведена  работа по созданию условий для эффективной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья. В 2014 году в дистанционной форме по общеобразовательным программам обучались 7 детей-инвалидов в 3 образовательных организациях (МБОУ СОШ № 1, 8 г.Поронайска, МБОУ СОШ с.Восток).

В 2014 году в Поронайском городском округе сдавали единый государственный экзамен -  220 выпускников и государственный выпускной экзамен - 1 выпускник (ребенок-инвалид). Проведение ЕГЭ обеспечивали два пункта проведения экзамена на базе школ. Для организации экзаменов в 2014 году пункты проведения экзамена были оснащены видеонаблюдением, ручными металлодетекторами,  средствами глушения сигналов подвижной связи.

В целом результаты ЕГЭ -2014 лучше, чем ЕГЭ-2013.

По итогам 2014 года в муниципальном образовании 5 учащихся из 3 образовательных организаций получили аттестат с отличием и медаль "За особые успехи в учении", их фамилии вы видите на экране. Радует то, что ребята показали высокие результаты не только по основным экзаменам, но и экзамены по выбору выпускники сдали достойно. 

В 2014 году мероприятия дополнительного образования детей направлены, прежде всего, на увеличение охвата детей, и как результат в 2014 году доля детей, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, составила 78,9% (в сравнении с прошлым годом охват увеличился на 9%).

В зоне постоянного внимания находятся вопросы, связанные с защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно увеличивается число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которых устраивают на воспитание в семьи жителей Поронайского городского округа. 

В 2014 было выявлено 15 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В отчетный период 4 родителя были лишены родительских прав в отношении 4 несовершеннолетних (в 2013 - 15 родителей лишены родительских прав в отношении 18 несовершеннолетних), 8 родителей ограничены в родительских правах в отношении 9 несовершеннолетних  (в 2013 -  9 родителей ограничены в родительских правах в отношении 9 несовершеннолетних).

35 детей, оставшихся без попечения родителей, были оформлены под опеку: 33 - по договору о приемной семье, 2 - переданы под безвозмездную опеку (в 2013 - 25 детей). 

Об итогах реализации основных направлений развития культуры

Учреждениями культуры в 2014 году велась работа по привлечению специалистов с высшим профессиональным образованием.

В школу искусств г. Поронайска приняты на работу 2 специалиста: преподаватель театральных дисциплин и преподаватель по классу баян и концертмейстер.

В художественную школу преподаватель по живописи, рисунку и композиции.

Главными направлениями 2014 года являлось реализация мероприятий, определенных муниципальной программой «Развитие культуры в Поронайском городском округе на 2014-2016 годы» и достижение индикативных показателей по Плану мероприятий («дорожная карта») «Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры Поронайского городского округа» на 2013-2020 годы.

Объём средств, предусмотренный муниципальной программой «Развитие культуры в Поронайском городском округе на 2014-2016 годы» на 2014 год, составил 1 500,0 тыс. рублей (в 2013 г. - 1,2 млн. руб., в 2012 г.- 1,0 млн. руб.). 

На конец декабря 2014 года средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры выросла на 18,6 % и составила 35 095 руб. (в 2013 – 29,8 тыс.руб.).

По учреждениям дополнительного образования детей средняя заработная плата составила 62 589 руб. (рост на 15 %).

В рамках предоставления учреждениями платных услуг получен доход - 5 865,2 тыс.  руб.

Выделенная в 2014 году субсидия из областного бюджета, на капитальный ремонт учреждений культуры, в размере 16 427,3 тыс. руб.  позволила провести капитальные ремонты в Досуговом центре г. Поронайска,  в Поронайском краеведческом музее.

В 2014 году из областного бюджета на укрепление материально-технического потенциала в сфере культуры Поронайскому городскому округу было выделено 9 340,0 тыс. руб.  

В 2014 году город Поронайск отпраздновал свое 145-летие. Праздничные мероприятия ознаменовались торжественным открытием памятника Герою Советского Союза Владимиру Васильевичу Пермякову на городской площади, названной в его честь. Автор бюста заслуженный скульптор РФ Владимир Чеботарев.

Также был установлен памятник уроженцу Поронайска, японскому сумоисту Тайхо Коки (Ивану Борышко). Скульптор памятника Тошио Камада.

В 2014 году киноконцертный зал «Мир» г. Поронайска успешно участвовал в грантовом проекте под патронатом Губернатора Сахалинской области «Народный кинотеатр «Большое кино – в каждое село», так выделен - 1 млн. руб. на приобретение переносного кинооборудования. Это позволит нам показывать фильмы в селах…

По итогам 2014 года киноконцертный зал «Мир» лидирует в кинопрокатной деятельности Сахалинской области по числу киносеансов (2 580) и числу посещений 18 392 чел., валовый сбор от показа кинофильмов -4 428,9 тыс. руб. (2013  году - 4 083,6 тыс. руб.)

В учреждениях дополнительного образования в 2014 году обучалось 538 детей и подростков в возрасте от 5 до 16 лет, что на 1,9 % больше, чем прошлом учебном году.

Имеется потребность в квалифицированных  кадрах.

В 2014 году библиотеками ЦБС привлечено к чтению 11 706 пользователей

В 2014 году организовано без малого 1500 мероприятий по разнообразной форме и тематике, что на 34% больше, чем в 2013 году.

 Общее количество посещений массовых мероприятий за отчетный период 29 118, что на 26,4 % больше, чем за 2013 год (21 427).

В 2014 году в Поронайском краеведческом музее состоялось 47 выставок,  на 26 % больше  чем в 2013 году  и  посетили    выставки   20 832 чел.,   на 38%  больше,  чем в 2013 году.  В 2014 году Поронайский краеведческий музей продолжил работу по  межмузейному взаимодействию, организовав выездную экспозицию в Охинском краеведческом музее.

За счет средств муниципальной программы «Развитие культуры в Поронайском городском округе на 2014-2016 годы» издана книга «Археологические исследования на полуострове Терпения» в количестве 60 экз. 

В 2014 году краеведческий музей предоставлял свои музейные экспонаты  компании Russia Today   для съемок поэтического фильма о нивхах.

В 2014 году учреждениями культурно-досугового типа проведено 1 322 мероприятия разной формы и направленности, что на 13 % больше, чем в 2013 году (1 170 мероприятий), посетили культурно-досуговые мероприятия 153 102 чел., что на 47 % больше   2013 года.

В 2014 году в культурно-досуговых учреждениях были организованы    117 клубных формирований, что на 8,3 % больше, чем в 2013 году, клубные формирования посетили 1 496 чел., на 7,3 % больше, чем в 2013 году.

В 2014 году учреждениями культурно-досугового типа проведены 2 областных и 3 районных фестиваля.

В 5 престижных международных фестивалях и конкурсах принимали участие 26 талантливых ребят нашего муниципального образования. 

Об итогах деятельности в сфере физической культуры, спорта и молодежной политики

В  2014  году  на  реализацию   муниципальной   программы  «Развитие физической культуры и спорта в МО Поронайский городской округ на 2014–2018 годы» было направлено 2 млн. 500 тыс. рублей.(2013-2100 тыс.руб.)

На территории  Поронайского  городского  округа проведено 97 спортивно-массовых мероприятий. Поронайские спортсмены защищали честь района в 38 областных соревнованиях.

В районной Спартакиаде на Кубок мэра участвовало 14 команд, в соревнованиях по спортивному рыболовству – более 200 человек. Впервые проведены районные соревнования по плаванию, проведен межрайонный турнир по боксу, в котором приняло участие 70 спортсменов.

Сегодня в округе созданы условия для занятий 35 видами спорта, из которых особенно популярны – футбол, хоккей, волейбол, лыжные гонки, баскетбол, фитнес-аэробика. В  2014  году  в  рамках областной программы  «Развитие  физической  культуры,  спорта  и   повышение   эффективности молодежной   политики  в  Сахалинской   области   на    2014-2020   годы»   произведен капитальный  ремонт  спортивного  комплекса  «Олимп»  п. Вахрушев, затраты на  ремонт  составили  15,740 млн. рублей, приобретено спортивное  оборудование для мини-футбола,  баскетбола  и  волейбола. В спорткомплексе «Авангард» ДЮСШ г. Поронайска  установлены  современные  пластиковые   баскетбольные   щиты.  Для хоккейной команды «Акулы» ДЮСШ была приобретена игровая форма на сумму 400 тысяч рублей. Для людей с ограниченными возможностями была приобретена 10 комплектов спортивной формы на сумму 75 тысяч рублей. За счет спонсорских средств установлен    современный  хоккейный   корт   для   ДЮСШ  г. Поронайска, приобретено 3 комплекта футбольной формы.

В  зимний период действует 10 стационарных ледовых площадок (5 – в городе и 5 в сельской местности), в 2013 - 9 катков, в 2012 году – 8 катков, готовятся лыжные трассы для проведения соревнований и зимних  прогулок  для  населения.

Реализация    программных    мероприятий    позволяет   ежегодно   увеличивать количество  населения  Поронайского  городского  округа,  регулярно  занимающегося физической культурой и спортом:

2012 год - 3 501 человек (14,5 %);

2013 год - 3 582 человека (15,6 %);

2014 год - 5 326 человек (23,7 %).

Средняя зарплата специалистов физической культуры и спорта выросла на 4,5 % и составила 36 633 рубля.

В 2014 году была проведена работа по укреплению кадрового состава ДЮСШ. Были приняты на работу высококвалифицированные тренеры: по вольной борьбе Заслуженный тренер России Владимир Николаевич Курденков и хоккею - Мастер спорта международного класса Петр Геннадьевич Девяткин. Руководство округа решило вопрос о предоставлении специалистам служебного жилья.

Как результат, значительно увеличилось количество обучающихся в ДЮСШ г. Поронайска:

- 2012 год - 285 детей;

- 2013 год – 354 ребенка;

- 2014 год - 432 ребенка.

В 2014 году на реализацию программы «Развитие физической культуры и спорта в МО Поронайский городской округ на 2014–2018 годы» из местного бюджета было направлено 5 млн. рублей.  

Во время летней оздоровительной компании для воспитанников летних лагерей проведены профилактические мероприятия, в которых приняло участие 309 детей и подростков. В сентябре проведен детский районный туристический слет и семейный спортивный конкурс по пешеходному туризму «Спорт и я – неразлучная семья», в котором приняло участие 11 семей.

В   рамках  губернаторского  проекта  «Спорт  против подворотни»  проведены районные  Турниры  дворовых  команд  по  хоккею  с шайбой и футболу. В турнирах приняло участие  220 детей. 

В  2014  году  были  проведены конкурсы социальных проектов по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и профилактике детского дорожно-транспортного травматизма с участием учащихся общеобразовательных школ,   ГБПОУ СПЦ № 3. Для детей и подростков, оказавшихся в социально-опасном положении и в трудной жизненной ситуации, на базе ЦБС и комнат школьника по месту жительства  «Парус», «Космос», Дружба» было проведено 36 профилактических и тематических мероприятий, в которых приняло участие 1 084 человек.  

Совместно   с    комитетом   солдатских    матерей,   военным   комиссариатом для призывной молодежи и учащихся общеобразовательных школ и ГБПОУ СПЦ № 3 были проведены районные Дни призывника.

В октябре  2014 года был проведен конкурс школьных команд КВН. Две лучшие команды  (СОШ  № 2  и  СОШ  с. Восток)  приняли  участие  в   финальных играх КВН в г. Южно-Сахалинске.  

Представители нашего округа в количестве 66 человек  в зимний и летний период прошли обучение проектной деятельности на молодежных образовательных форумах «Селигер», «Селисах», «Острова».

В течение года в свободное от учебы время подростки и молодежь  проводили  работы по облагораживанию памятников воинской славы (могилы Героя Советского Союза В.В. Пермякова, памятного обелиска А.Матросову в селе Матросово, братской  могилы  танкистов,   мемориального комплекса села Леонидово), принимали участие в уборке побережья, оказывали помощь в ремонте учебных корпусов, подростки работали  помощниками  вожатых  в  оздоровительных  лагерях  дневного пребывания, занимались   благоустройством    городского   сквера,   территории   церкви,   детских придомовых игровых площадок.

Существенную помощь подростки оказали в установке 22 спортивных и игровых  площадок  и спортивных объектов.В зимний период проводилась заливка и очистка от снега дворовых катков.

Увеличение финансирования занятости до 1 699 562 рублей позволило  трудоустроить  большее количество подростков:

- 2012 год - 739 218 руб. - 453 подростка;

- 2013 год - 1 029 013 руб. - 489 подростков;

- 2014 год - 1 699 562 руб. - 590 подростков. -

Проведенная  совместно  с  остальными  органами системы профилактики работа позволила значительно уменьшить количество преступлений среди  детей и подростков:

- 2012 году совершено 51 преступление;

- 2013 год - 34 преступления;

- 2014 году - 20 преступлений.

Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Поронайского городского округа  за 2014 год

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Поронайского городского округа за 2014 год подготовлен в соответствии с Положением «О Контрольно-счетной палате Поронайского городского округа  (далее Контрольно-счетная палата), утвержденного решением Собрания  Поронайского городского округа от 19 апреля 2013 года № 52, с учетом требований Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»

Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2014 году осуществлялась в соответствии с Положением «О Контрольно-счетной палате», на основе планов работы, утвержденных распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты.

В процессе реализации задач, изложенных в Положении «О Контрольно-счетной палате», Контрольно-счетная палата осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность.

Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты заключалась в проведении бюджетно-финансовой экспертизы проекта бюджета муниципального образования Поронайский городской округ. Результаты экспертно-аналитической деятельности оформлялись в виде заключений с учетом замечаний и предложений:

- проведено экспертно-аналитическое мероприятие по исполнению бюджета муниципального образования Поронайский городской округ за 2013 год;

- проведено экспертно-аналитическое мероприятие по проекту бюджета муниципального образования Поронайского городского округа на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Контрольно-счетная палата осуществляла экспертно-аналитическую деятельность по проектам решений Собрания в процессе работы постоянных комиссий, по бюджетно-финансовым вопросам.

Контрольная деятельность Контрольно-счетной палаты в 2014 году заключалась в проведении проверок использования средств местного бюджета учреждениями.

За 2014 год Контрольно-счетной палатой проведены проверки с выходом в учреждения. Общий объем проверенных средств составил 31285 тыс. руб.

Проведены проверки следующих учреждений:

- проведена проверка целевого и эффективного использования средств выделенных из местного бюджета на реализацию муниципальной целевой программы «Развитие культуры в муниципальном образовании городской округ «Поронайский» на 2011-2013годы», период проверки 2013 год;

-  проведена внешняя проверка годового отчета администратора бюджетных средств – Собрания Поронайского городского округа за 2013 год;

-проведена проверка эффективного использования муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности Поронайского городского округа в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Поронайского городского округа, период проверки 2013 год и 1 квартал 2014 года;

- проведена проверка обоснованности и эффективности расходования бюджетных средств в муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования детей Детская школа искусств г. Поронайска, период проверки 1 полугодие 2014 года;   

- проведена проверка целевого и эффективного использования средств выделенных  из местного бюджета на реализацию муниципальной целевой программы «Реализация молодежной политики  в городском округе «Поронайский» на 2011-2013 годы», период проверки 2013 год.

По итогам контрольных мероприятий выявлены следующие нарушения отдельных положений нормативных актов:

1) Приказ начальника Управления образования, культуры и спорта администрации городского округа «Поронайский» от 31 марта 2008 года № 269 «Об установлении размеров и сроков выдачи наличных денежных средств под отчет», подотчетными лицами по исполнению мероприятий не соблюдались сроки отчета по полученным под отчет авансовым суммам;

2)  Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», нарушались правила ведения бухгалтерского учета, в том числе приняты к учету расходы документально неподтвержденные;

3) Инструкции № 157н. от 01.12.2010 «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета», производилось неверное отнесение затрат по КОСГУ;

4) ст. 151, ст. 91, ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации, в части:

- заключения трудового договора;

- ведение табеля учета рабочего времени, фактически отработанного каждым работником;

- несоблюдение нормы часов педагогической работы;

5) Федеральный Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;

6) Приказ Минобрнауки России от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», - несоблюдение нормы часов педагогической работы;

7) Постановление Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», продолжительность   рабочего времени превышала сверх установленной нормы часов.

По всем результатам проверок, руководителям учреждений, даны предложения и рекомендации по устранению недостатков и нарушений, выявленных в ходе проверок. Руководителями учреждений были приняты меры реагирования по устранению нарушений, с предоставлением в Контрольно-счетную палату информации об устранении нарушений и принятии мер.

Материалы по двум проверкам были переданы в Поронайскую городскую прокуратуру.

В связи с введением Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" председатель Контрольно-счетной палаты прошла обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации «Управление государственными и муниципальными закупками».

 Аудит закупок, выступает как метод исследования деятельности органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, направленной на обеспечение муниципальных нужд. Аудит закупок осуществляется путем проведения проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.

В план проверок Контрольно-счетной палаты на 2015 год включен вопрос аудита закупок.

Информационная деятельность Контрольно-счетной палаты осуществлялась путем представления материалов проверок Мэру Поронайского городского округа и Собранию, которые были рассмотрены на постоянных комиссиях и заседаниях Собрания Поронайского городского округа, также информация о деятельности Контрольно-счетной палаты размещена на официальном сайте администрации Поронайского городского округа.

В 2014 году председатель Контрольно-счетной палаты принимала участие в заседаниях постоянных комиссий и заседаний  Собрания Поронайского городского округа.

Председатель Контрольно-счетной палаты Поронайского городского округа Е.А. Добровольская